共享一片海岸线，共谋滨海旅游蛋糕，深惠如何携手打造珠三角黄金海岸？

环大亚湾新区旅游发展总体规划（2015-2030）。

系列报道之三
端午假期，深圳大鹏龙岐湾红帆点点。第21届“Hobie16”帆船世界锦标赛在这里举行，来自全球18个国家和地区的266名帆船运动员同场竞技。作为国际帆船联合会批准的世界最高级别帆船赛事，同时也是目前世界上最受欢迎、最具观赏性的双体帆船顶级赛事，Hobie世界帆船锦标赛选择深圳大鹏或许正是相中了这里“运动湾区”的气质。

而毗邻深圳大鹏湾的环大亚湾怀抱中，惠州则拥有粤东数百公里中最洁净的海水，其中巽寮湾海滩上软细洁白的海沙含沙量高达99%，有“天赐白沙堤”美誉；国家级海龟自然保护区港口海龟湾，是中国大陆18000公里海岸线上海龟最后的产床……每到节假日，环大亚湾湾区游人如织，休闲度假气息浓郁。

日前，深圳发布《深圳实施东进战略行动方案2016—2020》（以下简称“《东进战略》”），提出建设东部国际黄金海岸旅游带，将旅游业打造为支柱产业，成为世界级滨海生态旅游度假区。几乎与此同时，惠州《环大亚湾新区旅游发展总体规划》（征求意见稿）（以下简称“《环大亚湾旅游规划》”）获专家评审通过，定位“亚热带全年候休闲度假区”，环大亚湾将构建成为中国大陆沿海地区最受欢迎的滨海休闲度假旅游目的地。地理位置如此亲近的两大湾区，共同构成了珠三角滨海旅游度假资源最为丰富的“黄金海岸”，特色定位如此互补的深惠两大湾区，如何携手打造珠三角的东部黄金海岸，做大滨海旅游蛋糕呢？

01拥抱深圳立体网 分享交通红利
“惠州的冬天这么暖和，人也很热情，我们很喜欢。”今年年初，中国国航CA4221航班搭乘着34位成都游客抵达惠州，开启了4天的美丽惠州之旅。中国国旅（四川）国际旅行社有限公司总经理叶燕说，成都的冬天潮湿阴冷，打飞的过暖冬已经成为成都人的旅游新时尚。“今年惠州加大了宣传，还有直飞的航班，肯定会有更多游客。”叶燕说。

“旅游+航线”的效果是惊人的。数据显示，2015年度惠州机场旅客吞吐量达到37万人次，货邮吞吐量突破1600吨。而在建设设计之初，预计通航首年的旅客吞吐量只有20万人次，实际结果几乎是预测数据的两倍。

贺婧宜 制图

业内人士分析，深圳机场在宝安区，处于珠三角东部靠西侧一些。如果珠三角东面方向的省内城市要去深圳机场就稍远，广州白云机场的情况也类似。而惠州机场是在珠三角东部的东侧，不仅可以覆盖河源、汕尾的人口，对东莞长平、深圳龙岗等地也有一定的吸引力。

到目前为止，惠州机场开通了飞往北京、上海、杭州、重庆、成都、昆明共6条航线，其中上海航线还延长到哈尔滨。计划今年新增2条航线。优先考虑的是西安和海口两个城市，其次为武汉、长沙、郑州、贵阳等利于旅游和中转的城市。

任何旅游者要实现从定居地到目的地之间的旅行，都必须借助良好的交通条件和运输工具，可以说，交通是旅游业发展的首要条件。在惠州占据一定“空中”优势的同时，深圳在《东进战略》中积极拓展“海陆空”交通，为旅游构建立体化交通网络。

深圳提出开辟海上交通航线，加强深港澳合作，加快推动恢复梅沙、南澳旅游口岸，建设若干客运码头，推动开通东部海湾捷运航线；提出积极推动厦深铁路深汕合作区开通至深圳捷运化专线；甚至研究东部水上机场建设可行性以及谋划东部机场。

环大亚湾新区管委会副主任李传红认为，在深圳“海陆空”组合拳之下，惠州应积极拥抱深圳立体交通网。“深圳今年底准备新增捷运列车开通到汕尾深汕合作区，毫无疑问要经过惠州南站、惠东站”，李传红说，这一捷运列车预计增开5班，再加上惠州南站增开2班至深圳福田、深圳北，总共7个班次将从陆路密切深惠联系。在海上交通航线方面，深圳推动开通东部海湾捷运航线，争取开通包括往返香港、惠州、汕尾等地的水上客运航线，惠州做好与之对接，即可分享海上旅游观光线路的红利。

在对接方式上，李传红提出要从旅游集散中心这一模式着手。根据《环大亚湾旅游规划》，整个大亚湾新区将推进建设包括集散中心（一级）、集散分中心（二级）、集散点（三级）组成的集散中心体系。而《东进战略》中也提出深圳要加快建设大鹏旅游集散中心、葵涌旅游集散中心，“环大亚湾新区在小径湾建有旅游集散中心，可与深圳旅游集散中心相接”，李传红说。未来，依托集散中心的对接，将逐步完善旅游集散换乘、旅游信息咨询、票务预订、行程讲解等多种功能；逐步实现航空港、火车站、汽车站、码头—集散中心站点—主要景区的无缝对接；加强各旅游城镇集散中心间的横向联系，推动联网售票、异地订票，实现区域化、网络化运营，打造惠深港滨海大区域大旅游的发展平台。

02差异化竞争 环大亚湾瞄准休闲度假湾区
数据显示，2009年至2013年，惠州接待国内旅游者人次从798.9万增长到1294.6万，保持了近14%的持续增长；旅游总收入从2009年的115.1亿元增长到2013年的213亿元。

从国内客源地域结构上看，广东省内客源占整个惠州市国内客源市场构成的93.8%。广东省内客源又集中在广州、深圳和东莞三地为代表的珠三角地区，占71.1%的份额，而且这种客源地结构还在不断强化。

如何从毗邻的深圳持续获取客源，如何让身处旅游大发展的深圳的市民不断重游惠州呢？华南理工大学旅游学院旅游与酒店管理学院系主任吴志才认为，差异化竞争是关键。

数据显示，游客出游惠州以休闲度假为最主要旅行目的，占比44.8%，其次为观光游览，占比23.7%，游客对惠州自然资源类旅游资源的评价普遍较高。而根据《东进战略》，未来深圳大鹏湾区的亮点在于将“中国杯”帆船赛打造成世界一流的海上体育赛事品牌，同时引进举办国际级冲浪、摩托艇等海上赛事，以及积极洽谈引进世界级主题旅游项目。“环大亚湾新区要关注自己在广东‘六湾区一半岛’中的地位和个性，要瞄准度假型湾区。”吴志才说。

度假型湾区如何构建？《环大亚湾旅游规划》提出六大战略，建设“亚热带·全年候休闲度假区”。其中，强化巽寮滨海旅游度假区的龙头地位，实施山海联动策略，逐步发展乡村度假、山地高尔夫、会议度假、山地运动、温泉养生等项目，丰富旅游产品类型，实现全年全区运营；积极接轨国际，要规划建设一批高端山地休闲、海上度假项目，如马术马球、国际会议中心、海上SPA、高私密性度假别墅、个性化私人管家等不可或缺。

“据统计，近七成来惠州游客现场花费低于500元，餐饮和住宿占去了旅游花费的较大比例，惠州消费潜力仍有提升空间”，《环大亚湾旅游规划》制作单位、北京大学博雅方略旅游景观规划设计院高级旅游规划师李勇表示，环大亚湾新区应根据自身规模大、资源丰富的特点，在提升旅游产品品质的基础上，形成综合性的旅游区域，构筑多层次产品供给体系满足大众、中端、高端多个层面的需求，以综合优势赢得市场。

值得关注的是，《东进战略》和《环大亚湾旅游规划》同时聚焦地域文化发掘，关注承载文化的“细胞”的构建。譬如深圳提出打造大芬艺术小镇、溪涌庆典小镇等各具风情魅力的特色小镇，成为东部城区发展的新“名片”。惠州《环大亚湾旅游规划》中则开出三大旅游新城、8个旅游小镇、33个特色旅游村的“满汉全席”式“菜单”。其中，淡水老街、平海古城主打历史文化，双月湾、亚婆角力推滨海风情，而范和古村、东升渔村、平政村、矮光村等为代表的重点突出、主题鲜明的乡村旅游集群，将构建“广东省主题乡村旅游集群”，成为珠三角核心城市圈后花园。

03终极目标：惠深均着眼“全域旅游”
从“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，深圳在今年初被国家旅游局评为首批“国家全域旅游示范区”，大鹏新区作为实验区将率先破题发力。

作为深圳最年轻的功能新区，大鹏新区陆域面积302平方公里，海域面积303平方公里，是深圳的生态基石，有高达76%的森林覆盖率，还有133公里的绵长海岸线，约占全市的一半。同时，大鹏新区还是深圳的文化之根，有各类历史文物67处，包括深圳唯一的国宝级文物保护单位——大鹏所城。2015年大鹏新区年旅游人次已突破1000万，近3年翻了不止一番。

《东进战略》提出，将围绕大鹏半岛打造“全域旅游”发展重点示范区，力促东部旅游业全区域、全要素、全产业链发展，积极培育旧村落、科技创新、文产基地、赛事、户外休闲运动、工业等旅游业态。

借着第六届东坡文化节暨第八届旅游节系列活动的东风，去年年底，惠州努力争创国家全域旅游示范市的号角正式吹响。

在此次《环大亚湾旅游规划》中，环大亚湾新区也定位为全域旅游目的地。一方面要打造滨海旅游著名品牌，推进旅游产业集群化发展，成为中国大陆沿海地区最受欢迎的滨海休闲度假旅游目的地；另一方面将“富民、强县、美区”作为指导思想，引导农民、渔民产业转型，促进大旅游融合，在新区旅游建设中，逐步形成美丽区中镇、镇中园、园中景，建设全域美丽景观，建设美丽生态环大亚湾新区。

未来，环大亚湾新区将重点建设包括巽寮湾、双月湾、范和湾、考洲洋、霞涌、澳头、淡水老街、秋长古镇、三门岛旅游产业集聚区以及镇隆生态文化旅游产业集聚区共十大旅游集聚区品牌项目，从而做出市场示范效应，带动市场均衡繁荣，树立城市旅游形象和口碑，促进全域环大亚湾新区范围内其他项目良性进展，打造最具生命力的环大亚湾新区旅游大格局。

根据《环大亚湾旅游规划》，至2020年，环大亚湾新区全域全年旅游景区概念初步形成。年接待国内外旅客突破2000万人次（占全市游客接待总量的1/3），旅游总收入达到220亿元（占全市总收入的40%，区域GDP总量的7%），成为环大亚湾新区战略性支柱产业、国内滨海休闲度假旅游首选目的地之一，亚热带全年候度假区初有成效。

策划/统筹：曲广宁 采写：南方日报记者 卢慧

希望大亚湾的发展速度能跟深圳速度保持同步

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